滨海新区标志立体字母

        2012年4月26日，广东茂名滨海新区成立。

        2013年4月26日，今天，滨海新区一周岁。

        回望已经过去的365个日日夜夜，既有事不如意的辛酸和苦辣，也品尝苦尽甘来的欣喜与甜美。前来滨海新区管委会办事的人总是说，新区办公室的灯光总是深夜时分依然亮着，日夜兼程便是这一年的真实写照。

        可喜的是，滨海新区在悉心呵护下，正茁壮成长——1688平方公里的广袤大地，正成为700多万茂名人民实现“蓝色崛起”、“后来居上”的战略平台。

        短期内，一大批重量级企业进驻新区，各类重点项目陆续启动开工——至今，新区范围内列入计划的重点项目达125项，总投资约1971亿元。

        德国巴斯夫、法国液化空气、中石化、中海油、中化集团、港中旅、中国铝业、中国港湾、中国建设、太平洋建设、太阳纸业、中国纸业等世界500强、国内百强企业纷至沓来。

        2000万吨炼油改扩建项目、60万千瓦热点联供项目相继建成投产。

        热电、煤电一体化等项目启动开工。

        同时，新区路网建设也在不断加快推进：四高（沈海、包茂、汕湛、云茂）、六铁（洛湛、河茂、广茂、茂湛、深茂、疏港）、粤西机场等对外交通建设有条不紊全面推开。

        新一中、市民中心、市民公园等民生项目陆续完工投用。

        在新区成立一周年之际，滨海新区全体人员搬到博贺新港区现场办公，改版后的滨海新区网站（http://www.mgs.gov.cn）上 线运行，博贺湾海洋经济综合试验区同时启动运作——“建深水大港、兴现代产业、造滨海新城”的滨海新区建设又迈出了一大步。

        面对成绩，我们并不满足。

        面对未来，我们更加自信。

        规划：百年滨海梦将圆

        翻开广东茂名滨海新区发展总体规划，新区建设的目标定位清晰可见：通过建设世界级石化产业基地、国家级滨海旅游产业示范园区、海洋经济综合试验区和广东能源、装备制造基地，着力打造区域性航运物流枢纽，建设智慧型生态宜居海韵绿城和持续增长的理想城市，成为粤西经济新兴增长极和广东对东盟开放的重要基地，探索出一条后发展地区加快城市化和中国城市可持续发展的道路。

        目前，滨海新区规划工作取得明显进展，《茂名滨海新区发展总体规划》已获省政府常务会议原则通过,并由省发展改革委印发实施；《广东省茂名滨海 新 区 城 市 总 体 规 划（2012-2030）》已通过省住建厅组织的专家审查会；滨海新区重大产业专项规划、分区规划、土地利用总体规划正在编制；《茂名市城市东组团（博贺湾新城）分区规划》已根据城市总规成果修改完善；《水东湾综合整治规划》正加紧编制；《茂名港总体规划》修编工作取得较大进展，其中《吉达港区总体规划》（征求意见稿）已完成并征求相关单位意见，《博贺新港区规划》调整方案已由省交通运输厅组织专家评审并获得通过。

       “广东茂名滨海新区诞生于国家扩大内需，启动新一轮城市化和广东通过城市化扩容提质、加快城镇化的历史背景下，将建设成现代化智慧型海韵绿城和持续增长的宜业宜居城市。”副市长、滨海新区党工委书记杨润贵这样总结新区规划。

      但茂名财力资源有限，规划面积1688平方公里 的滨海新区，涉及3个县区、高新区、19个建制镇，6个街道办，不可能处处点灯、全面开花——

        2013年4月3日，《中共茂名市委 茂名市人民政府关于设立广东茂名博贺湾海洋经济综合试验区的决定》出台，决定将电白县电城镇、博贺镇区划范围确定为广东茂名滨海新区重点起步区域，以此设立广东茂名博贺湾海洋经济综合试验区。

        这是市委、市政府高瞻远瞩，认识到以博贺港为龙头的博贺湾区建设是滨海新区未来十年建设的重点，也是滨海新区加快发展的龙头和引擎，所以将电白县的电城镇、博贺镇作为滨海新区的重点起步区域，划归滨海新区直接管辖，在此基础上成立博贺湾海洋经济综合试验区，负责博贺港、临港工业区、博贺湾国家旅游产业示范区和博贺湾新城的建设。

       可以预见的是，通过成立起步区并成功运作，全面统揽区域内的土地规划、项目布局，滨海新区建设将实现以点带面，进而全面发展。

        省委、省政府对茂名滨海新区的发展寄予厚望。

        2013年1月14日，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华到我市考察。他指出，海岸线长、海洋资源丰富是茂名的独特优势，希望茂名做足“海”的文章，大力发展临海现代产业，充分发挥港口的交通便利和成本优势，进一步开阔视野，拓展思路，综合利用国际和国内两种资源和两个市场，大力发展临海工业，提高工业产业的规模和质量水平。要充分发挥亚热带 滨海 旅游的优势，明确定位，整体策划建设，形成特色，打响品牌，做大做强旅游产业，努力建设具有滨海特色的旅游城市。

        近日，省政府办公厅印发关于2013年重点督办建议提案的通知，“关于省市共建广东茂名滨海新区的建议”在众多人大代表建议中脱颖而出，列为省政府2013年重点督办的6个代表建议之一。这预示着广东茂名滨海新区开发建设将迎来更加广阔美好的前景。

        孙中山先生早在1919年，在其《建国方略》中规划的中国大陆沿海九大商港中，就包括了电白海湾：“如使以堤全围绕电白湾之西边，另于湾之东南半岛颈地开一新出入口，以达深海，则电白可成一佳港面。”而今，正在建设中的博贺新港区这片自古荒凉的海边滩涂正变得热闹起来，孙中山先生的宏愿将在这里实现。

        建港：十年磨砺宝剑出

        公路连接的是一座城市。

        铁路连接的是一片腹地。

        港口连接的是一个世界。

        滨海新区管委会副主任胡军这样告诉记者。

        港口的承载能力远远大于其他交通方式，并且成本低廉，是大工业、大物流的基础。据交通运输部数据显示，去年我国规模以上港口全年完成货物吞吐量97.4亿吨！可以说，谁拥有强大的港口支撑，谁就拥有整个世界。

        现在的茂名港水东港区，是1958年由省航运厅投资在水东湾建成的。经过多年发展，码头泊位由原来的6座扩建至现在的10座。其中25万吨级单点系泊是我国首创的海上原油接卸系统，年设计通过能力1000万吨。港口年吞吐能力由1993年的约100万吨发展到2012年的2390万吨。

         在还未开发建设博贺新港区、吉达港区之前，水东港区仅仅满足了茂名石 化的 吞吐需求——这严重制约了茂名临港工业、物流业的发展。茂名急需重量级的“深水大港”。

        2003年8月，市委、市政府作出开发博贺新港区决策，随后成立了博贺新港区指挥部，开始对茂名博贺新港区的建港条件进行较为系统的研究。

        2012年9月，《博贺新港区规划》调整方案由省交通运输厅组织专家评审并获得通过。

        随后，博贺新港区项目规划建设一日千里，集千万吨级港口、临港工业和强大疏运条件的深水大港初现雏形——历经十年，宝剑出鞘。

        茂名发展的引擎是滨海新区，滨海新区的发展要看港口，港口兴，则新区兴。为此，滨海新区在发展规划中，制定了“以港兴城战略”——以增强港口功能和拓展腹地为重点，加快港口、运输通道和交通网络建设，最终形成范围较广的腹地和辐射圈。通过“深水大港”建设，为“兴现代产业、建滨海新城”打下坚实基础。

        目前，滨海新区港口规划工作取得明显进展，《茂名港总体规划》修编工作取得较大进展，其中《吉达港区总体规划》（征求意见稿）已完成并征求相关单位意见，《博贺新港区规划》调整方案去年9月已由省交通运输厅组织专家评审并获得通过。

        同时，茂名港建设也在逐步推进。

        2012年10月25日，茂名港集团有限公司正式工商注册登记。

        短短的半年时间，经过资产重组，茂名港集团已经完成37宗总值17亿元博贺湾新城2700亩土地的摘牌，目前总资产规模已经达到22亿元左右。

        同时，总投资28亿元的粤电集团10 万吨级煤炭码头项目，目 前已经完成投资3 亿多元，其中防波堤完成投资5000万多元，推进600米左右。

        中化实业有限公司拟投资总21亿元在博贺新港区建设液体化工码头和化工品仓储项目。

        广州港集团拟总投资25亿元在博贺新港区规划建设通用码头。

        中海石油气电集团拟在博贺新港 区规划建设13 万吨级LNG 专用码头等项目，预计总投资110亿元。

        ……

        今年，茂名港正在策划“跨越式”项目建设，预计启动总投资近3.8亿元的水东港区陆域形成工程，总投资18.73亿元的博贺新港区东、西防波堤工程，东阁岭开山造陆工程、茂名港水东港区3万吨级进港航道工程、水东港区5000吨滚装码头工程、市港口经营公司码头改造升级工程也在有序推进中。

        预计，茂名港将发展成为内陆地区重要的出海口，使得滨海新区发展能够辐射影响大西南和中南地区，并向着国际一流能源港迈进。

        兴业：巨人肩上谋发展

        随着城市化的推进，国内出现了越来越多的新规划高标准建设的城市新区，但这些新城新区却空置率过高，鲜有人居住。

       这是不科学、不合理城市化的畸形产物，其根本原因就是缺乏产业支撑——没有产业支撑的城市，就没有办法聚集人流、物流、资金流和商业流。

        滨海新区高级顾问、著名筑港专家、中交第一航务工程勘察设计院有限公 司顾问总工、中国工程设计大师顾民权说：企业对滨海新区发展起关键作用，港口要发展，项目建设是重点。要着力 发展临港工 业，建设大型工业项目，延伸石化上下游产业链。

        在新区规划中，便有着“产业带动战略”的表述：产业是支撑茂名滨海新区发展的根本，是提升位势的核心。产业强，则新区强。以发展先进制造业和现代服务业为重点，着力发展石油化工、装备制造、能源、海洋产业、物流产业和电子信息等产业，加快发展物流、金融、信息服务等生产性服务业及旅游、房地产等生活性服务业，大力构建现代产业体系。

        但茂名属后发展地 区，财力十分有限，完全靠自己推动项目十分困难——如何寻找发展盟友，特别是战略合作伙伴，成为了摆在滨海新区建设者面前的一道思考题。

        然而，招商引资必须面对一个“定律”：一个没有竞争力、没有发展前景、政府服务效能低下的地区，是不会有人关注和投资的——商人，注重的是实利。

       但我们惊喜的发现，新区成立至今，德国巴斯夫来了、法国液化空气来了、中石化、中海油、中化集团、港中旅、中国铝业、中国港湾、中国建设、太平洋建设、太阳纸业、中国纸业等世界500强、中国百强企业都来了……而且不仅仅是“ 来了”，还“干了”——

        总投 资 约80 亿元 2?000MW“上大压小”异地迁建项目正协调中电国际和广州发展联合成立码头项目公司，开展前期工作。

        总投资近30亿元的粤电10万吨级煤码头全面动工，防波堤已推进至560多米，按计划明年底建成投产。

        ……

        这些世界、中国商业巨人，主动携资参与滨海新区建设，从侧面印证了滨海新区的发展潜力。

        据了解，当前新区内项目建设已经取得相当令人满意的进展，范围内列入计划重点项目125项，总投资约1971亿元。

        同时，作为未来滨海新区招商引资和项目落地的重要战场，博贺临港工业区依托博贺新港区后方用地，以“一区多园”的方式，重点设置国际产业投资合作示范园、石化产业、海洋产业、能源产业、装备制造、轻工、物流、农副产品加工等产业园，利用丰富的土地资源及深水大港资源，依托园区发展相关产业，其项目建设也进入了快车道——

        粤电博贺2?00万千瓦燃煤电厂项目已上报国家发改委，争取尽快拿到路条。与此同时，同步协调中电国际和广东粤电、广州控股，希望促成多方合作。

        而在吉达港区，项目规划建设也正如火如荼——

        广东圣浩生物科技有限公司初步确定在博贺临港工业区选址建设年产30万吨天然纤维素、3万吨木糖醇一体化项目，一期投资30亿元。

        地处南粤西隅的茂名，依据着自身的发展优势，正站在巨人肩上，眺望远方……

        造城：迈向智慧型海韵绿城

        新城成，则新区成。

        新区规划中的“临海拓展战略”明确指出，滨海新城是新区开发建设的载体，基本建成滨海新城是实现新区开发建设目标的重要标志。以城市空间拓展和滨海新城建设为重点，将加快城市建设重心南移，建设现代化海韵绿城和持续增长的理想城市。

        城市，是产业发展中人流、物流、资金流、商业流汇聚的重要载体。而围绕城市建设方便、快捷的对内路网和对外“海、陆、空”交通渠道，才是城镇化发展的关键——国家行政学院经济学部教授李江涛近日发表言论：以构建综合交通运输体系为重点加快发展交通运输业是城镇化加速发展的重要物质前提。

        而在采访中记者了解到，像中化化肥、中国铝业等企业，入驻新区前都曾在不同场合表示，如果疏港铁路等交通设施不完善，他们会延缓投资——由此可见，交通建设亦是产业发展的前提条件。

        可喜的是，一年来新区交通基础建设取得明显成效，投资25亿多元建设的一批交通基础设施项目已初步完工，环城东路一期工程、市民大道一期工程等工程已顺利完工。

        总投资10亿多元的疏港快速干线今年9月完工;深圳至茂名铁路茂名段、博贺疏港铁路前期工作进一步加快。

        包茂高速公路茂名段、汕湛高速公路茂名段相关工作进展顺利。

        ……

        滨海新区半小时生活圈逐渐成型。

        当然，城市建设不仅仅是交通建设，也包括有生态、旅游、房地产等等。

        检视新区规划中的城市建设章节：以建设博贺湾海洋经济试验区的支撑区为目标，大力发展旅游商贸、会展交易、房地产、商务运营等产业，成为与环水东湾新城功能互补、互动发展的城市核心区。将庄山片区建设成为重要的生活居住区，电城片区为商贸、旅游集散与居住配套综合发展区，博贺片区为会展交易、科研服务和商务运营中心。

        当前，新区已经确定社会建设工程项目31项，总投资约185亿元；其中新建项目14项，总投资约110亿元；续建项目6项，总投资约26亿元；预备项目11项，总投资约47亿元。

        东达蒙古王集团拟在茂名滨海新区莲头岭西岸开发建设旅游度假项目，投资总额约人民币16亿元，项目占地2000亩。

        中建四局也加快向茂名投资的步伐，初步意向为茂港区的南海半岛、高地片区约40平方公里一级土地开发及近期五年内茂名需建的交通道路项目。

        港中旅集团拟规划布置在高地片区歌美海西侧，占地约2000亩，海面租用1000亩，建设大型主题游乐园旅游项目，并配套建设商业地产项目。

         ……

        在港口城市与产业的支撑下，在红红火火的城镇化建设背后，一座宜居宜业的现代化智慧型海韵绿城正朝着“五年具规模、十年见新城、廿年创一流”的目标迈进。

        人们都说先苦后甜，现在的滨海新区是艰苦了点，但是对于新时期的新区人，都怀揣梦想，苦又算得了什么，就让我们一起在这片充满梦想的土地上书写快乐的人生吧！

       策划：胡军、黄策；统筹、文字：张越、魏鹏程、李天；责编、版式:刘美华、蓝小明、谭伟凤

      （原刊《茂名日报》）