编者按：7月14日上午，市委在水东湾新城召开全市“两学一做”学习教育工作推进会，深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示、刘云山同志在广东视察调研时的重要讲话以及省“两学一做”学习教育工作推进会精神，总结交流经验，部署推动我市“两学一做”学习教育工作。市委常委、组织部部长、电白区委书记、市委“两学一做”学习教育协调小组组长陈小锋同志出席并讲话。现将陈小锋同志的讲话刊发，请各地各单位认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。

陈小锋同志在全市“两学一做”学习教育

工作推进会上的讲话

今天这次会议，既是工作推进会，也是学习交流会，目的是交流情况、研究问题、加强指导，把全市“两学一做”学习教育引向深入。会前，我们参观了水东湾新城重点项目建设情况，直观地感受了党员干部奋战在重点建设项目一线，以实际行动践行“两学一做”。刚才4个单位作了交流发言，讲得都很好。大家都能够按照市委的部署，结合本地区本单位实际，扎实开展“两学一做”学习教育，有不少特色做法和亮点举措，值得大家学习借鉴。同时，我感觉，通过这几年不断强化作风建设，层层传导“严”和“实”的要求，现在大家开展工作，都注重联系实际，务求实效，这是很好的变化，就是要把作风建设的成果落实和体现到“两学一做”学习教育中来。

4月26日全市“两学一做”学习教育全面启动后，各地各单位迅速动员部署，制定工作方案，成立工作机构，并以支部为单位全面铺开学习教育，广大党员自觉投入，骨干培训有序开展，督导调研积极跟进，实现了高标准起步、广覆盖推进，取得了初步成效。全市绝大多数党支部都能按照学习计划动起来、学起来、做起来、改起来。从总体上看，主要有五个特点：

一是领导干部带头学。市委动员部署“两学一做”学习教育工作后，市委常委带头组织开展学习教育。5月18日，市委书记、市人大常委会主任许光同志在高州南塘镇开展“夜学、夜谈、夜访”活动，讲“两学一做”学习教育专题党课，为全市树了标杆，作了表率。5月26日，市委副书记、市长李红军同志到茂名高新区七迳镇讲“两学一做”学习教育专题党课，并慰问党员群众。各地各单位高度重视，迅速研究部署，5个区（县级市）都在一周内完成了学习教育启动部署。目前，各级党委（党组）领导班子均安排了一轮以上的专题学习，党员领导干部普遍以普通党员身份参加所在支部学习，“六个带头”的要求得到较好落实。高州市的四套班子成员以不同形式到支部、到一线讲党课；化州市开设“书记课堂”，县级党员领导干部、机关和镇村党组织书记带头上党课，级级书记送课到基层，取得较好效果。

二是多措并举促进学。各地各单位普遍采取支部党员大会专题讨论，党小组集中学习，领导干部、支部书记、先进典型讲党课等方式，组织党员学党章党规、学系列讲话。同时，注重利用微信、微博、移动客户端等平台和微视频、微动漫等生动活泼的形式，引导党员在线学习、互动交流。电白区通过区、镇、村三级微信群平台定期向党员推送学习内容，为基层党员干部提供在线学习交流的新渠道。茂名滨海新区等地渔民党员所在的党支部抓住休渔期，主动把党课搬到渔船渔排、渔业生产作坊，组织开展学习教育，休渔不休学，效果很好。茂南区结合镇街领导干部驻点联系工作，实施党员联系户制度，为广大基层党员特别是农村党员送学帮学，受到基层支部和党员的欢迎。

三是分级培训引导学。目前，全市各级各单位组织党务骨干和党员干部开展学习教育培训已超过6万人次，其中，市直单位、系统培训党务骨干1万多人次，县一级已培训2万多人次，镇一级达3万多人次。市直工委等单位有选择性和针对性地对党员开展专题培训，培养一批懂学习、善教育、能上课的学习骨干。

四是注重典型带动学。各地各单位积极选树先进典型，通过先进党员讲党课、主流媒体设专栏等形式，积极弘扬典型，号召党员争做模范先锋。基层党组织“插旗亮牌”和党员志愿服务活动蓬勃开展。信宜市广大党员在面对200年一遇强降水带来的山洪灾害时，两人一组、三人一队，走村入户，组织抢险转移，危险时刻彰显党员本色，受到群众高度赞扬。

五是针对问题认真改。按照中央和省委部署，重点抓好党员组织关系集中排查，软弱涣散基层党组织集中整顿和党费收缴、使用、管理等工作。认真查摆学习教育方案中明确要着力解决的突出问题，列出清单、整改计划和责任人，从一开始就注重改起来。化州市在驻点联系工作中推行“五步工作法”，明确职责，上下联动，研究解决群众反映的问题。

总体上看，我市“两学一做”学习教育开局良好、进展顺利、组织有力、初见成效。但在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题。一是离“全覆盖”的要求还有一定差距。特别是农村（社区）、“两新”组织的党组织，对如何把党员组织起来开展学习，办法和措施还不多。在督导调研中，我们发现有些农村党组织仍然靠发补助来组织党员参加学习，体现不出应有的党员意识；一些地方文化程度低、行动不便的老党员学习组织困难，外出务工党员学习安排不规范等。二是学习还不够扎实深入。部分党组织和党员学习的主动性和自觉性不够，仍然存在等通知、看上面、听口令的惯性思维。部分党组织对如何引导党员真学实学、学深学透，思考不足，谋划不够，办法不多，有的仍做表面文章，只是开会念念党章党规、发放一些学习资料，写写学习体会等，形式主义、走过场现象仍然存在。三是学习教育与中心工作结合不够紧密。一些地方和单位把“两学一做”学习教育当作是一项额外任务，机械地把学习教育与中心工作割裂开来，有的借口工作繁忙而放松学习教育，有的用业务培训来替代学习教育，对通过加强学习教育，促进改革发展稳定各项工作缺乏针对性和实效性，造成学习教育与中心工作“两张皮”“空对空”。对这些问题，各地各单位都要高度重视，深查细照，采取有效措施加以解决，确保“两学一做”学习教育始终沿着正确的方向推进。

下面，我就深入贯彻中央、省委精神，扎实推进“两学一做”学习教育，强调三点意见。

一、进一步提高思想认识，推动学习教育全覆盖、常态化

党中央和习近平总书记对“两学一做”学习教育高度重视，4月中旬以来，习近平总书记针对“两学一做”学习教育多次作出重要指示和批示，对抓好抓实学习教育提出明确要求。5月21日至23日，中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志在广东视察调研时强调，要按照“全覆盖、常态化、重创新、求实效”要求扎实推进“两学一做”学习教育。中央政治局委员、省委书记胡春华同志要求，广东要在“两学一做”当中，积极探索，认真去做，争取继续走在全国的前头。中央和省委领导的重要指示、批示和要求，特别是习近平总书记的重要指示批示，为深入推进学习教育指明了方向、教导了方法、提供了动力，是做好工作的根本遵循。各级党委（党组）在推进“两学一做”学习教育中，要深入领会把握习近平总书记等中央领导同志重要指示，把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，增强主动性、自觉性，切实把学习教育抓紧抓好。

（一）学习要立足于自学。各地各单位党员领导干部，特别是县处级以上党员领导干部，一定要把自学放在第一位，带头读原著、学原文、悟原理，引导广大党员力戒“等、靠、要”的学习惰性，注重自我教育、自我净化、自我提高，做到带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党支部要对党员提出自学要求，引导党员自主制订学习计划，有步骤、系统性地学好方案规定的基本教材，自愿互助交流、自觉查找问题。各级党委（党组）还要注意把学习《地方党委工作条例》、《党组工作条例》和学习党章党规结合起来，抓紧组织学习，明确条例对党委、党组工作的要求，切实提高能力水平。这项工作下来省委组织部要专项检查。

（二）学习要坚持“常态化”。突出经常性教育的特点，这是“两学一做”学习教育的一个基本定位。长期以来，我们党在加强党员日常教育管理工作中，形成了一整套比较完整的制度体系，像“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度等，实践证明，哪里的党内政治生活正常规范，哪里的党组织就坚强有力，哪里的党员就有好的思想作风和精神状态。这次学习教育提出的许多措施，如开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等，都是对基本制度的落实和基本教育形式的运用。各领域基层党组织，包括农村、社区、机关、国企、学校和“两新”组织党组织等，都要严格落实“三会一课”等基本制度，定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。在“两学一做”学习教育中，各地各单位要切实加强落实“三会一课”等制度的督促检查力度，推动以基本制度促进党内学习教育经常化制度化。同时，抓好党员组织关系管理、民主评议党员、党费收缴使用管理等基本制度的落实，将教育融入管理、监督和服务之中，通过落实制度提升教育效果。

（三）学习要注重“全覆盖”。开展学习教育，要求每个支部都行动起来，每名党员都参与进来，不能有空白和盲区。目前，一些农村、社区党组织，“两新”组织党组织，破产转制企业党组织，组织关系挂靠在人才市场的流动人员党组织中存在党员流动性大、党组织活动经费不足、阵地不健全等问题，制约了学习教育的全面开展。要注意加强对“两新”组织党组织的直接指导，及时了解开展学习教育的情况，提出切合实际的要求，采取管用有效的办法帮助抓好学习。同时，要有效组织流动党员、老党员、困难党员等群体参加学习教育，综合考虑流动党员的流向和工作、居住因素，采取组建流动党员党组织、把流动党员纳入流入地党组织管理等方式，组织就近就便参加学习；对离退休职工党员和年老体弱党员，要从实际出发，做好学习教育的组织和服务工作，既不能过高要求，也不能撤手不管；在如何组织好农村（社区）党员学习的方式方法上，市里已提出原则要求，要重点在增强党员党的意识上下功夫，不能简单地以发补助来吸引党员参加学习。要充分运用新媒体，利用“两微一端”等网络平台，“线上”与“线下”结合，扩大学习教育覆盖面。

二、进一步突显问题导向，始终做到边学边查边改

学习教育最终是为了解决问题。中央、省委和市委的方案都强调要带着问题学，针对问题改，就是要求树立问题导向，突出针对性，把解决问题贯穿学习教育全过程。各级党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育，坚持边学边查边改，把解决问题的实际成效体现到推动改革发展稳定和各项工作上来，做到“两手抓、两不误、两促进”。

（一）着力解决认识问题。学习教育要从一开始就改起来，不要等到开专题组织生活会、民主评议党员时再去解决。学党章党规，就是要对照党员标准和纪律底线找差距、看不足；学系列讲话，就是要对照习近平总书记的重要指示和要求，对照党中央各项决策部署，看看有没有“时差”“偏差”“误差”，有没有“慢半拍”“看不齐”，甚至“不看齐”的问题。做合格党员，就是要按照“四讲四有”要求，既解决思想层面的问题，又解决实际行动中的问题，从一个个具体问题改起，从一件件具体事情做起，引导广大党员认真比照自身、查摆不足，在整改落实中涤荡思想、触动灵魂。

（二）要着力落实专项整治。根据中央和省委的要求，我市对党员组织关系集中排查，党费收缴、使用和管理，党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查，基层党组织未按期换届情况排查、软弱涣散村（社区）党组织整顿等5个专项整治工作都作了安排部署，各地各单位要结合实际，认真按照中央、省委和市委的要求，稳妥有序地推进5个专项整治。同时，要把学习教育和基层党建、基层治理紧密结合起来，按照胡春华书记“要精准排查整顿软弱涣散党组织”的重要指示，在全面深入摸清整体情况的基础上，坚持一村一策，坚持领导包村和派驻工作组等做法，集中人力物力财力，加大弱村、乱村和贫困村的帮扶整治力度。要继续抓好农村基层治理，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，坚持和完善镇街领导干部普遍直接联系服务群众制度，下功夫解决好群众关心的征地农民的征地补偿款、历史留用地、农村土地“三乱”、农村集体“三资”管理等问题，加快推进农村公共服务平台建设。

（三）要着力整改重点问题。我市的实施方案中列出了全市党员和县处级以上党员领导干部要重点解决的问题。各地各单位要把解决问题与完成本地区本部门本单位的中心工作有机结合起来，与抓好市县镇领导班子换届工作结合起来，进一步细化需要解决的重点问题，对应问题列出清单、整改时限和责任人，边学、边改、边出实效。同时，还要与群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入向“四风”问题开刀，继续抓好不严不实问题的整改，深入整治群众身边各种不正之风，使解决问题前呼后应、接续推进。

三、进一步加强组织领导，切实把责任压紧压实

不少基层党组织反映，这次学习教育面向全体党员，涉及面广，工作量大，今年又恰逢市县镇换届，协调好时间、人员和精力的科学安排难度较大。基层的同志人手少、任务多，工作长期处于超负荷状态，我们非常理解，各级各单位党委（党组）要切实把握好学习教育特点，结合实际统筹好各项工作，精准发力，以点带面，推动学习教育抓紧抓实抓出成效。

（一）各级领导班子要切实把责任扛起来、抓到位。关于县级党委、基层党委、市直机关及系统党（工）委和党支部及其负责人抓学习教育的职责，在省的工作指引中作了具体明确，大家要严格对照落实。各级党委（党组）领导班子要切实把责任扛起来，充分发挥好传帮带作用，在集中教育中带头抓学习，亲自参加学习的好作风传递下去。县级党委作为这次学习教育承上启下的关键一环，要发挥关键作用，安排专门力量抓好学习教育各项工作，加强对所辖地方和单位开展学习教育的具体指导，把压力层层传导到基层。镇街党（工）委处在第一线，要负起应尽的责任，为基层党组织作出示范、当好表率。基层党组织书记要切实履行好第一责任人职责，以身作则主动参与、自觉行动，对各项任务要亲自谋划部署、亲自调度组织、亲自检验成效，让学习教育真正落地生根、开花结果。

（二）各级学习教育协调小组要切实履好职、尽好责。各级学习教育协调小组要根据中央、省委和市委对学习教育的安排部署，制定和落实好督导计划，列出督导的清单和重点，动态掌握面上进度情况，发现苗头性倾向性问题及时纠正。要通过有效督导，层层压实责任，充分激发党支部的动力和活力，使支部真正成为广大党员参加学习教育的组织者。要采取巡回检查、随机抽查、蹲点调研、现场观摩等方式，尽可能直接了解支部组织开展学习教育的情况，了解党员实际参与的情况，在一线总结经验，推动落实。每次督导都要突出一两个重点，抓住薄弱环节，有针对性地加以解决。督导选点要具有代表性，确保一定的覆盖面，切实发挥督导的效力。

同志们，这次学习教育涉及各个领域，层级多、覆盖广、组织难度大，各级各部门一定要密切配合、协调推进，把中央、省委和市委的要求落到实处，确保我市学习教育取得让群众满意的实效。