来源：大众日报

　　10月9日,由山东省港航协会主办的“2015年四省一市一港联席会议暨港口转型升级论坛”在济南召开,来自上海、福建、江苏、山东、浙江四省一市以及秦皇岛港的港口(港航)协会及有关港航企业的130余名代表热议目前我国港口转型升级面临的新形势以及发展方向。

　　交通运输部水运科学研究院副院长贾大山、交通运输部规划研究院副总工程师陈正勇等专家提出,探析港口转型升级的背景与必要性,要深刻分析当前的国际与国内宏观的经贸发展趋势,结合港口吞吐量的需求与供给结构,注重城市与环境,形成港城共荣绿色发展,用适当长远的眼光和视角研究港口发展。

      经济发展态势与环境因素

　　当前,世界经济和贸易增速放缓、稳定。发展中经济的地位继续提升,而经济增长的引擎回归发达市场。

　　在世界经贸发展态势中,由生物技术、信息技术、能源技术、人工智能技术等技术革新孕育了时代新的突破,世界经贸由此构筑了新的格局——非关税壁垒的削减和新规则、制度的建立迫使市场进一步开放。其中,WTO谈判框架的变化,面临“多边谈判”难以进行下的“诸边谈判”(例如TPP/TTIP/PSA等)。

　　面临经济贸易商业模式的创新还包括新技术对于以往商业模式的颠覆,各类电子商务平台的爆发、“工业4.0”、新媒体和跨界经营等。贾大山认为,“制度资本胜于要素资本,创新发展胜于要素投入,创新驱动成为企业间拉开差距的主要原因。”

　　目前,我国国内经济进入新常态,经济转向中速增长阶段。伴随着国家“一带一路”等新的战略机遇的实施,以及对外投资政策的优化,加快了我国企业投资方面“走出去”的步伐。港口企业在做投资计划时也将眼光投向这些政策相关领域。

　　此外,京津冀协调一体化发展提出交通一体化的要求,新机场、京冀地铁、打通跨省断头路、区域港口合作、铁路大通道建设正在规划和等待审批当中。

　　国内外的经济政策形势共同主导着港口转型的方向,应在经济与空间结构下合理的布局发展。
资源供需与吞吐能力结构

　　运输货种的调整和各类产业结构调整的情况,影响港口运输结构和方式调整。

　　目前,资源类大宗商品价格相对低位是近期资源供给转换的新态势,布伦特原油价格走势与进口铁矿石的价格均呈下降曲线。能源结构调整的速度将会大于预期,我国煤电布局将由东南沿海向中西部转移。由于煤炭国内供应宽松,进口煤炭的增量受限。沿海贸易运输应做好应对。

　　“十三五”期间,我国钢铁行业将着力调整钢铁工业结构,钢铁生产和消费进入峰值平台,矿石品位逐年下降,并且2020年后,废钢的供给量逐步增长。吞吐量能力供给应综合考量产业因素。

　　目前来看,我国沿海港口吞吐量增长进入低速发展阶段,码头吞吐能力进入适度超前状态。

　　2000年以来,我国规划建设的新港区达90个,规划能力150亿吨。受不断增加的新港区建设数量和原港区规模扩大的能力供给现状影响,部分距离相近、功能相似、服务相争的港口,成本上涨,却难于转为价格。

　　而专家陈正勇也谈到,这些新建港口在服务功能设置和设施先进程度方面为长远发展奠定了良好的基础。

　　“我国港口吞吐量稳居世界首位,但增速明显放缓。港口发展总体健康、布局能力总体适应、现代航运服务功能逐步拓展,像航运中心等政策创新,拉动临港产业的布局定位,以及邮轮业务的兴起等。”陈正勇说。

　　山东省交通运输厅港航局局长刘福臣谈到,依托建设大型、专业化泊位,适应吞吐量快速增长势头和船舶大型化的需要,我国沿海港口的作业效率世界领先,这方面青岛港也是佼佼者,根据JOC全球集装箱码头效率排名,青岛港2012年、2013年连续2年名列第2,位居天津港之后。
港城共荣与绿色发展

　　港口与城市关系大体分为“港城共生”、“港城共兴”、“港城共荣”三个阶段。我国大部分港口城市目前都处于工业化中期或中后期,因此,港城关系大体处于“港城共兴”到“港城共荣”的过渡阶段。

　　上海、深圳的第三产业比重达到60%、56%,其港口吞吐量中集装箱所占比例超过50%、70%。以天津、大连、青岛、宁波等沿海主要港口为代表的港口城市,处于工业化后期,港程关系正在向“港城共荣”过渡。

　　部分港口正在向第四代港口转型,其特征是动态网络型、一体化、无缝供应链的物流网络,门到门的网络服务和自由贸易政策,注重资源使用效率和环境友好,港城共荣。这需要港口的服务功能进一步提升。

　　“目前我国在轮胎式集装箱门式起重机‘油改电’、LNG动力港口装卸设备与车辆方面与美国相比较为先进,还有部分节能技术与美国相当,例如LED照明系统,全电力自动化集装箱码头等。”贾大山表示,大力推进港口节能减排有助于促进港城共荣与绿色发展。他认为,新建与改造码头泊位应注重专业化与柔性化。企业可将自身优势与产业优势结合,形成多元化发展。途径诸如依托装卸作业不断向上下游延伸,利用土地资金优势涉足地产、金融领域,寻求新的增长点。积极尝试“走出去”和“无水港”网络建设,发展电商和信息平台等新兴业态等。

　　对于转型升级的思路和措施,专家认为可从五个方面考虑,建设平安可靠型、高效便捷型、资源节约型、环境友好型、质量效益型港口。

　　与会专家一致认为,结合国家战略、发展方略,着重关注趋势判断,以港城共荣的绿色发展思路进行港口转型升级对策研究是未来一段我国港口和港航界相关部门单位需要做的,而行业协会也将起到日益关键作用。