10月31日，交通运输部在上海召开全国海运发展推进会，全面贯彻落实国务院《关于促进海运业健康发展的若干意见》精神，进一步明确实施方案，强化具体政策措施，加快实现我国由海运大国向海运强国迈进。会议同时发布了《贯彻落实〈国务院关于促进海运业健康发展的若干意见〉的实施方案》，从加快海运结构调整等9个方面提出了60项任务措施，着力促进海运发展提质增效，把国家海运发展战略部署落到实处。

　　2020年建成现代海运体系

　　交通运输部部长杨传堂10月31日在上海召开的全国海运发展推进会上表示，至2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、具有国际竞争力的现代海运体系，为建设海运强国奠定坚实的基础。

　　今年8月，国务院印发《关于促进海运业健康发展的若干意见》，明确提出了建设海运强国的发展目标和主要任务，这是新中国成立以来国家层面第一个关于海运业发展的顶层设计，标志着海运发展已上升为国家战略。

　　目前，我国海运船队运力规模1.42亿载重吨，约占世界海运船队总运力的8%，居世界第4位。港口货物吞吐量118亿吨，集装箱吞吐量1.9亿标准箱，拥有亿吨大港29个、百万标箱港口22个，在世界港口货物吞吐量、集装箱吞吐量排名前10位中，分别拥有8席和7席。2013年，我国外贸海运量约占世界海运总量的三分之一。从规模看，我国已经成为名副其实的海运大国。但与发达国家相比，我国海运业在发展质量上还存在较大差距。目前，我国海运企业承运进出口货运量的总体份额仅占总量的四分之一，海运服务贸易长期处于逆差状态，五星红旗船队规模总体偏小，在国际海运公约、规则和技术标准制定中话语权比较弱。特别是金融危机爆发以来，我国海运企业大面积亏损，部分中小海运企业经营困难，港口货物吞吐量增幅明显收窄。

　　杨传堂表示，我国建设海运强国，至少应在六个方面努力：一是拥有一支规模适度、结构合理、技术先进的专业化海运船队，海运进口原油中方承运份额与其他进口大国相当，其他资源进口承运比重明显提高；二是拥有由大型化、专业化码头和完善的集疏运系统组成的现代化港口体系，能力适度超前；三是拥有一批国际竞争力强的品牌海运企业、港口建设和运营企业、全球物流经营企业，基本建成具有国际影响力的航运中心；四是基本形成现代化海运治理体系，实现海运治理能力现代化，法律法规较为完善，执法行为更加规范，统一开放竞争有序的市场体系基本建立；五是拥有装备现代化、管理信息化、反应快速化、巡航搜救立体化的水上支持保障系统；六是海运创新能力居世界前列，形成反应灵敏、运行高效的国内外、政企间互动机制，在国际海运规则、标准、政策制定等方面的影响力有效提高。

　　会上，交通运输部副部长何建中作了工作报告。何建中回顾了海运行业积极应对国际金融危机影响采取的措施和效果，总结了海运发展的周期波动性、海运业务的服务性、海运投资的风险性、海运市场的开放性等特点和规律，分析了未来一个时期海运发展的需求和态势，指出海运市场将缓慢复苏，并逐步走向微利的新常态。

　　就贯彻落实国务院《关于促进海运业健康发展的若干意见》，何建中部署了八项重点工作。一是着力建设现代海运船队，优化海运船队结构，加强海运企业与货主的战略合作，提高重点物资运输保障能力。二是着力深化海运结构调整，加快海运企业和港口结构调整，大力发展邮轮经济。三是着力发展现代航运服务业，研究制定推进航运服务业发展的意见，建立市场化运作的海运发展基金，积极推进上海国际航运中心建设，总结评估中国(上海)自由贸易试验区航运开放政策，形成可复制可推广的经验。加强天津、大连、厦门、武汉、重庆航运中心建设，提升服务品质和服务水平。四是着力强化市场监管和服务，转变管理职能，完善监管方式，营造良好经营环境。五是推进安全绿色发展，提高安全管理水平，加强应急能力建设，推进绿色海运发展。六是着力加强人才队伍建设，加强国际化专业人才、海员、管理人才队伍建设。七是着力加强海运科技创新，鼓励以企业为主体、产学研用协同创新，提高海运信息化水平。八是完善政策法规体系，研究完善与国际接轨的我国海运发展政策，研究推动《海上交通安全法》、《港口法》、《国际海运条例》等相关法律法规及规章的制修订工作等。

　　 60项任务措施部署落实海运强国战略

　　交通运输部10月31日同期发布了贯彻落实《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》的实施方案。方案提出，支持建立市场化运作的海运发展基金，推动制定有竞争力的航运融资政策措施，深化海运改革开放，建立海运领域外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。

　　实施方案从加快海运结构调整、加快航运服务业转型升级、积极推进港口升级和现代物流发展等9个方面提出了60项任务措施，着力促进海运发展提质增效，切实把国家海运发展战略部署落到实处。

　　在建设现代化海运船队方面，方案提出，加快淘汰老旧运输船舶和单壳油轮，大力发展节能环保、经济高效船舶；鼓励符合条件的国内航运企业和船舶从事国际运输，加强国内沿海客船、危险品船运力调控，引导运力有序投放和合理增长。

　　在大力发展现代航运服务业方面，将研究制定航运服务业发展意见，推动传统航运服务业转型升级，加快发展现代航运服务业。推动金融保险机构加大对航运业支持力度，积极发展船舶融资租赁，鼓励海运企业参与组建船舶融资租赁公司，支持保险企业开展航运保险业务。

　　在深化海运改革开放方面，提出深化国有海运企业改革，积极发展混合所有制海运企业。在中国（上海）自由贸易试验区稳妥开展外商成立独资船舶管理公司、控股合资海运公司、海员外派机构等对外开放试点，总结评估效果并形成可复制、可推广的经验，建立海运领域外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。

　　在推进港口升级和现代物流发展方面，一是加强港口基础设施建设。优化煤炭、石油、矿石、集装箱、粮食等主要货类运输系统，鼓励发展公用码头。二是完善港口服务功能体系。引导港口企业由主要提供装卸仓储服务向提供装卸仓储服务和现代港口服务并重转变。三是鼓励港航企业与公路、铁路、航空运输企业深化合作，大力发展铁水联运、江海联运、滚装甩挂运输，积极推进与港口衔接的物流园区、保税区、内陆“无水港”的建设。

　　方案还提出，要在天津、上海、福建、海南等地开展邮轮运输创新试点示范工作，到2020年，邮轮航线、航班显著增加，形成2-3个有影响力的邮轮母港。

　　根据方案，今明两年，交通运输部将陆续出台航运服务业发展意见、评估完善老旧运输船舶提前报废更新政策、建立海运市场信用体系等，并进一步加大协调力度，会同其他部门制定相关制度办法，推动海运企业兼并重组、提升重点物资运输保障能力、实施“走出去”战略，加快建设安全、便捷、高效、绿色和具有国际 竞争力的现代海运体系。

    来源：中港网